УТВЕРЖДАЮ
Заведующий государственного
учреждения образования
«Детский сад №12 г.Полоцка»
__________А.Л.Лузгина
«04»октября 2022 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и оказании платных услуг в сфере образования государственным учреждением образования «Детский сад №12 г.Полоцка», порядке планирования, учета и использования средств, получаемых от приносящей доходы деятельности
Глава 1. Общие положения
- Настоящее положение об организации и оказании платных услуг в сфере образования, порядке планирования, учета и использования средств, получаемых от приносящей доходы деятельности (далее – Положение) в государственном учреждении образования «Детский сад №12 г.Полоцка» (далее – учреждение образования) разработано в соответствии с:
- Гражданским кодексом Республики Беларусь;
- Кодексом об образовании Республики Беларусь;
- Налоговым Кодексом Республики Беларусь;
- Указом Президента Республики Беларусь от 23.12.2019 г. № 475 «Об обеспечении деятельности бюджетных организаций»;
- Законом Республики Беларусь от 10.05.1999 г. № 255-З «О ценообразовании»;
- Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 г. № 641 «Об утверждении Положения о порядке формирования внебюджетныых средств, осуществлениии расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюдежтной организации»;
- Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 21.07.2011 г. № 99 «Об утверждении типовых форм договоров в сфере образования»;
- Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 г. № 8 «О бюджетных сметах, сметах доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций»;
- Инструкцией о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, утверждённой постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 17.10.2013 г. № 66;
- иными актами законодательства, а также Устава учреждения образования.
- Учреждение образования имеет право оказывать платные услуги в сфере образования (далее – платные услуги) в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением, Уставом учреждения образования.
- Сфера оказываемых платных услуг определяется наличием спроса населения, уровнем жизни, интересами отдельных групп населения, реальными возможностями удовлетворения спроса (состоянием материально-технической базы учреждения образования, наличием квалифицированных кадров).
- При организации и осуществлении платных услуг учреждение образования руководствуется настоящим Положением.
Глава 2. Порядок организации платных услуг
- Учреждение образования организует и осуществляет платные услуги за счет средств от приносящей доходы деятельности, осуществляемой в порядке, установленном законодательством.
- Платная услуга – это услуга, оказываемая учреждением образования за дополнительную плату сверх своей основной деятельности, реализуемой бесплатно, и направленая на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в таких услугах.
- На платной основе учреждение образования оказывает следующие услуги:
8.1. групповые занятия. Формирование данных занятий осуществляется с учетом наполняемости групп и продолжительности занятий, установленных законодательством;
8.2. индивидуальные занятия.
- Учреждение образования самостоятельно определяет возможности и объем оказания платных услуг, исходя из материальных и кадровых ресурсов, спроса на соответствующие услуги.
- Оказание платных услуг проводится с учетом запросов родителей в соответствии с требованиями Санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, установленных законодательством.
- Учреждение образования должно обладать соответствующей материально-технической, учебно-методической базой, способствующей созданию условий для качественного оказания платных услуг без ущерба реализации основной образовательной деятельности, в соответствии с требованиями СанПиН, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья потребителя.
- Для оказания платных услуг используются помещения учреждения образования в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности.
Глава 3. Порядок оказания платных услуг
- При наличии условий в учреждении образования для организации оказания платных услуг в сфере образования учреждению образования необходимо:
13.1. изучить спрос на соответствующие услуги, определить предполагаемое количество потребителей услуг (заказчиков).
13.2. составить план и программу платных образовательных услуг;
13.3. издать приказ, в котором указать конкретные виды платных услуг и дату начала их оказания, о назначении должностных лиц, ответственных за выполнение организационно-методических и обслуживающих функций, утвердить кадровый состав, занятый оказанием услуг, списки получателей услуг (при необходимости), график или расписание оказания услуг с указанием помещения, а также иные документы, необходимые для организации указаной деятельности;
13.4. создать условия для проведения платных услуг, гарантирующих охрану здоровья обучающихся, работников и качество услуг;
13.5. организовать раздельный учет рабочего времени педагогических работников, ведущих основную образовательную деятельность, и педагогических работников, оказывающих платные образовательные услуги.
13.6. заключить договор с Заказчиком (законным представителем обучащегося);
13.7. заключить договоры об оказании платных услуг с работниками, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по оказанию платных услуг. Для оказания платных услуг учреждение образования имеет право привлекать специалистов из других учреждений, организаций в установленном порядке.
- Платные услуги оказываются учреждением образования на основании заключенного с Заказчиком договора на оказание платных образовательных услуг.
- Существенным условием договора согласно п.1 ст. 733 Гражданского кодекса Республики Беларусь является условие, определяющее конкретный вид оказываемой услуги. В случае отсутствия данного условия договор считается незаключенным.
- Договор с Заказчиком на оказание платных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально, на определенный срок и должен предусматривать характер услуги, размер и условия оплаты услуги, права и обязанности договаривающихся сторон, порядок изменения и расторжения договора, порядок разрешения споров. В течение срока действия договора возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения.
- Договор на оказание платных образовательных услуг может расторгаться в одностороннем порядке в случаях:
17.1. несвоевременной оплаты;
17.2. не поступления оплаты при перерасчете стоимости платных образовательных услуг, в случае изменения их стоимости.
- Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у заказчика.
- Договоры на оказание платных образовательных услуг регистрируются в учреждении образования.
- Заказчик обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.
- Учреждение образования при заключении договора с заказчиком не вправе оказывать предпочтение какому-либо физическому лицу в отношении заключения договора.
- Учреждение образования обязано обеспечить качество соответствущей образовательной услуги, что выражается в соответствии образовательной услуги требованиям образовательного стандарта, учебно-программной документации соответствующей образовательной программы.
- Информация о видах и порядке оказания платных услуг учреждение образования размещает в удобном для обозрения месте, а также на сайте учреждения образования.
Глава 4. Порядок формирования стоимости услуг
- Формирование стоимости на платные услуги основано на принципе полного возмещения затрат Исполнителю, оказывающему платные образовательные услуги и рассчитывается на основании плановых затрат в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Республики Беларусь.
- Цены (тарифы) на платные образовательные услуги формируются учетно-экономическим управлением государственного учреждения «Центр по обеспечению деятельности бюджетных организаций системы образования Полоцкого района» (далее - Центр) и должны быть экономически обоснованы и подтверждены соотвествующими расчетами.
Указанные цены (тарифы) закрепляются в соотвествующем Приказе управления по образованию, который доводится до сведения учреждений образования.
- При формировании стоимости платных образовательных услуг учитываются следующие виды затрат:
оплата труда рабочих и служащих (в том числе премирование);
начисление на оплату труда;
приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
оплата коммунальных услуг;
прочие текущие расходы;
рентабельность.
- В плановую калькуляцию стоимости услуг включаются затраты в разрезе статей бюджетной классификации согласно Инструкции о порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208.
- Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации образовательных программ дошкольного и общего среднего образования на территории Республики Беларусь (подп. 1.28 п. 1 ст. 118 Налогового кодекса Республики Беларусь), от налога на прибыль (п. 11 ст. 181 Налогового кодекса Республики Беларусь).
- При планировании стоимости услуги расчет производится на группу обучающихся. Определение оплаты на одного обучающегося осуществляется путем деления данной стоимости на расчетное количество человек, входящих в группу.
- Расчет стоимости платных образовательных услуг составляется отделом доходов бюджета учетно-экономического управления Центра.
- Расчет стоимости платных образовательных услуг может корректироваться в течение года в связи с изменением законодательства, повлекшим за собой увеличение заработной платы работников, увеличением стоимости коммунальных услуг или изменения (увеличение, уменьшение) других статей затрат, формирующих себестоимость услуги.
- Затраты, включаемые в себестоимость услуги, определяются на основании экономически обоснованных норм и нормативов, утверждаемых руководителем учреждения образования, если иное не установлено законодательством.
- Заказчик платных образовательных услуг оплачивает оказанные услуги на расчетный счет управления по образованию Полоцкого районного исполнительного комитета, обслуживание которого производится учетно-экономическим управлением Центра.
- Внебюджетные средства, полученные учреждением образования при оказании платных образовательных услуг, отражаются в смете доходов и расходов внебюджетных средств на соотвествующий финансовый год и отчетности по ним в размере источников доходов.
- Оплата заказчиками платных образовательных услуг осуществляется ежемесячно до 25 числа месяца следующего за отчетным, согласно договору.
- Оплата за платные образовательные услуги производится за фактически проведенные занятия.
- Оплата услуг педагогическим работникам, оказывающим платные образовательные услуги, определяется исходя из фактически отработанного времени согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг, который ежемесячно предоставляется учреждением в учетно-экономическое управление Центра.
- В случае болезни обучающегося или педагога дополнительного образования, плата за этот период не взимается.
- Исполнителем может осуществляться перенос занятий согласно приказу (распоряжению) руководителя учреждения образования по уважительной причине и в том случае, когда занятия совпадают с праздничными либо выходными днями.
- Заработная плата педагогам дополнительного образования определяется исходя из фактически отработанного времени согласно табеля учета рабочего времени, который ежемесячно предоставляется учреждением образования в учетно-экономическое управление Центра.
Глава 5. Учет и порядок использования средств, получаемых от приносящей доходы деятельности
- Бухгалтерский учет доходов и расходов от платных образовательных услуг ведется учетно-экономическим управлением Центра по учреждению образования согласно заключенным договорам об оказании услуг.
- Бухгалтерский учет доходов и расходов организован на основании:
- Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций, установленного постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 22.04.2010 № 50;
- Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»;
- Положения о порядке формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641 (далее – Положение № 641);
- Инструкции о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2009 № 157.
- Средства, поступившие от оказания платных образовательных услуг, расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов внебюджетных средств, составленными и утвержденными согласно постановлению Министерства финансов Республики, Беларусь от 30.01.2009 № 8 «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций, бюджетных смет государственных внебюджетных фондов, а также внесения в них изменений и (или) дополнений».
- Порядок распределения расходов от приносящей доходы деятельности устанавливается в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 № 641.
- Ежемесячно по каждому источнику доходов определяется сумма превышения доходов над расходами, которая остается в распоряжении учреждения образования.
- Сумма превышения доходов над расходами, остающаяся в распоряжении учреждения образования, рассчитывается как разница между доходами (доходами от иной приносящей доходы деятельности) по каждому источнику доходов, уменьшенными на суммы налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей, уплаченных в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, и фактическими расходами по каждому источнику доходов в пределах сметы.
- Внебюджетные средства в части сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении учреждения образования, используются для дополнительного премирования работников исполнителя, оказания материальной помощи, определяемым на основании коллективного договора, соглашения, иного локального правового акта, принятых в соответствии с законодательством при условии отсутствия просроченной кредиторской задолженности бюджетной организации (без учёта бюджетных обязательств, зарегистрированных в установленном порядке территориальными органами государственного казначейства) по платежам в бюджет, государственные внебюджетные фонды, оплате товаров (работ, услуг).
Оставшиеся средства направляются на развитие материально-технической базы, иные цели в соответствии с законодательством.
- Внебюджетные средства на текущие расходы учреждения образования используются при отсутствии либо недостаточности бюджетных ассигнований.
- Не использованные в отчетном периоде средства изъятию не подлежат и используются в последующих периодах в установленном порядке.
Глава 6. Ответственность сторон и контроль за организацией и предоставлением платных услуг
- Исполнитель оказывает платные образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором.
- Заказчик платных образовательных услуг обязан:
- оплатить стоимость услуги в сроки, указанные в договоре;
- выполнять иные требования, предусмотренные договором.
- Кроме ответственности перед заказчиком, учреждение образования несет ответственность:
- за жизнь и здоровье учащихся во время оказания платных образовательных услуг;
- за нарушение прав и свобод учащихся и работников;
- за соблюдение законодательства о труде и охрану труда;
- за иные действия и бездействия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
- Руководитель учреждения несет персональную ответственность:
- за соблюдение действующих нормативных правовых актов в сфере оказания платных образовательных услуг при заключении договоров на оказание этих услуг;
- за организацию и качество платных образовательных услуг;
- за результативность и целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных образовательных услуг;
- за иные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
- Контроль за обеспечением качества образовательных услуг осуществляет Департамент контроля качества образования Министерства образования Республики Беларусь.
- Самоконтроль за обеспечением качества образования, как комплексный анализ образовательной деятельности в области оказания платных услуг, и включающий самопроверку, самооценку образовательной деятельности, проводит учреждение образования.
- Руководитель учреждения образования приказом устанавливает должностное лицо, ответственное за проведение самоконтроля за обеспеченим качества образования при оказании платных образовательных услуг.
- Результаты самоконтроля за обеспеченим качества образования при оказании платных образовательных услуг рассматриваются на заседании педагогического совета учреждения образования и оформляются справкой, которая заслушивается на заседании Совета учреждения образования и утвердается руководителем учреждения образования.
Глава 7. Порядок взаимодействия учреждения образования с Центром
- Лицо ответственное за проведение платных образовательных услуг, назначенное руководителем приказом, предоставляет за 10 дней до открытия платной услуги в Центр следующие документы:
- приказ об организации платных образовательных услуг;
- график работы педагогических работников;
- сведения о количестве учащихся, которые пользуются платными услугами;
- договор с законными представителями учащихся с указанием платы за услугу;
- договор с педагогом;
- сведения о педагоге (образование, категория, педагогический стаж, количество часов работы в месяц, недельная нагрузка, количество учащихся в группе);
- Не позднее 3 числа месяца следующего за отчетным в Центр предоставляются табеля посещаемости, табеля учета рабочего времени, акты сдачи-приемки оказанных услуг.
Глава 8. Заключение
- В данное Положение могут вноситься изменения и дополнения в порядке, установленном законодательством.
- Управление по образованию Полоцкого райисполкома имеет право:
- осуществлять контроль соблюдения государственным учреждением образования действующего законодательства в области организации платных образовательных услуг;
- приостанавливать деятельность государственного учреждения образования по оказанию платных образовательных услуг, если эта деятельность осуществляется в ущерб основной деятельности, противоречит настоящему Положению, а также действующему законодательству Республики Беларусь.